Экспертиза по делам о нарушении правил техники безопасности и охраны труда

Объекты экспертизы:
­ Поврежденные здания, сооружения, механизмы, отдельные их узлы, части;
­ Оборудование;
­ Защитные устройства;
­ Вещества (горючие, взрывоопасные и др.);
­ Сырье и материалы;
­ Инструменты;
­ Обломки деталей, разрушенных при происшествии, детали приборов и механизмов, связанных с происшествием;
­ Документы, отражающие обстоятельства происшествия:
• Акт по форме «Н - 1» с приложениями в виде фотоснимков и чертежей,
• Заключение технического инспектора по результатам специального расследования,
• Объяснения пострадавшего и иных лиц,
• Документы медицинских учреждений о характере телесных повреждений пострадавшего,
• Документы, содержащие данные о профессиональной подготовке пострадавшего и его инструктаже,
• Наряд, наряд-допуск и т.п.,
• Протоколы следственных действий, содержащие сведения о механизме происшедшего.

Примерные вопросы, решаемые данной экспертизой:
Установление причин, обстоятельств происшествия
- Какова непосредственная причина данного происшествия (обвала, взрыва, наезда транспортного средства и т.д.)-
Пример:
• Какова непосредственная причина падения стрелы автокрана-
- Не произошел ли несчастный случай по такой-то причине-
Примеры:
• Не явилась ли причиной происшествия ошибка в расчетах нагрузки при проектировании данного сооружения-
• Мог ли произойти взрыв по причине короткого замыкания в таком-то приборе и последующего воспламенения взрывоопасной смеси (либо из-за неисправности оборудования, избыточного давления в нем)-
• Могли ли вызвать аварию обнаруженные в такой-то машине неисправности, и если да, то какие именно-
• Не явилась ли причиной несчастного случая неправильная организация рабочего места (загромождение рабочей площадки, проходов и т.д.)-
• Не могло ли произойти самовоспламенение газообразных продуктов внутри такой-то системы вследствие попадания туда воздуха-
- Какие обстоятельства способствовали несчастному случаю (послужили его более отдаленными причинами)-
- Не способствовало ли происшествию такое-то обстоятельство-
Примеры:
• Не способствовало ли несчастному случаю недостаточная освещенность на рабочем месте-
• Не способствовала ли несчастному случаю недостаточная вентиляция воздуха в таком-то помещении-
- Какова причина явления, способствовавшего несчастному случаю-
Примеры:
• Какова причина концентрации взрывоопасной смеси в помещении, вызвавшая взрыв-
• Какие неисправности могли вызвать утечку газа, приведшую к взрыву-
- Где находится очаг (эпицентр) взрыва-
- Какова была последовательность явлений, приведших к несчастному случаю (например, в начале произошел взрыв или пожар)-
- Имело ли место нарушение правил по технике безопасности, в частности взрывоопасности, и если да, то какие правила были нарушены

Установление технического состояния механизмов, машин, агрегатов, правильности их содержания и использования
- Исправен ли данный механизм (агрегат, машина)-
- Какова причина дефекта машины (механизма)-
- Не имеет ли данная машина (механизм) дефектов, исключающих её применение в определенных условиях-
- Исправны ли такие-то узлы (механизм управления, сигнализация и т.д.) данной машины-
- Могли ли выявленные неисправности возникнуть внезапно-
- Соответствует ли данное оборудование технической документации (техническому паспорту, техническим условиям)-
- Не являются ли дефекты механизма результатом недостатков технического проекта-
- Каково эксплуатационное состояние механизма-
- Правильно ли эксплуатировалась (содержалась) данная машина (механизм)-
- Правильно ли установлен данный механизм-
- При всех положениях данных механизмов обеспечиваются требования правил техники безопасности выполнения работ-
- Мог ли произойти несчастный случай при таких-то условиях эксплуатации исправного механизма-
- Правильно ли были произведены испытания машины после ремонта-
- Требовалось ли производство регулярного технического осмотра данных механизмов


В зависимости от характера вопросов данной группы в распоряжение эксперта предоставляются:
- материалы осмотра основных узлов и приборов механизма (машины), а в некоторых случаях сами машины,
- паспорт завода-изготовителя или составленный организацией, если механизм изготовлен на месте,
- технические условия изготовления,
- данные о расположении оборудования, машин, механизмов,
- акт приемных испытаний,
- акт технического осмотра,
- разрешение на пуск машин,
- характеристика материалов, обрабатываемых на данном станке,
- данные о способах работ на механизме,
- данные о профессиональной подготовке лица, которое на нем работало.

Установление правильности технологического процесса с точки зрения безопасности его проведения
- Не был ли на данном предприятии нарушен такой-то технологический процесс производства продукции-
- Не допущены ли при выполнении данной работы отклонения от технических условий, и если да, в чем они заключаются-
- Отвечал ли порядок выполнения таких-то работ требованиям технологической карты, и если были допущены отклонения от установленного технологического режима, то в чем они выразились-
- Соответствуют ли установленным нормам представленные пробы продукции-
- В чем состоят недостатки технологии производства с точки зрения безопасности труда окружающих-
- Можно ли считать данную технологию производства опасной для работающих-
В распоряжение эксперта предоставляются:
­ технологические инструкции,
­ описания технологии изготовления соответствующей продукции,
­ журнал регистрации контрольных анализов готовой продукции,
­ картограммы приборов.

Установление качества используемых материалов и инструментов с точки зрения безопасности ведения работ
- Применялся ли для выполнения работ материал надлежащих качества, сорта, марки-
- Соответствует ли состав данного вещества (например, цементный раствор) установленным нормам-
- Применялся ли для выполнения работ кондиционный материал-
- Исправен ли инструмент, используемый для выполнения такой-то работы-
- Применялся ли такой-то инструмент по назначению-
В распоряжение эксперта предоставляются:
­ инструмент, которым выполнялась работа,
­ паспорт на инструмент (если он паспортизирован),
­ документ о проверке исправности инструмента,
­ данные о материалах, которыми обрабатывался инструмент,
­ данные о применяемых в производстве материалах (их характеристика, состав),
­ результаты анализов материалов,
­ пробы готовой продукции.

Установление эффективности и исправности защитных средств
- Соответствуют ли данные защитные средства требованиям техники безопасности-
- Обеспечивают ли данные защитные средства безопасность работы- Находятся ли (находились ли) средства защиты в исправном состоянии, и если нет, в чем заключается неисправность-
- Правильно ли были установлены защитные ограждения-
- Правильно ли используются (использовались) такие-то защитные приспособления-
- Требовалось ли по условиям данной работы применение средств индивидуальной защиты, и если да, то каких именно-
В распоряжение эксперта предоставляются сведения:
­ о характере выполняемых работ,
­ о механизмах, используемых для выполнения данных работ,
­ о наличии в необходимых местах предупредительных знаков,
­ о наличии и состоянии средств индивидуальной защиты,
­ о мерах по обеспечению применения средств индивидуальной защиты,
­ протокол осмотра места происшествия,
­ протоколы осмотром механизмов.

Установление правильности организации труда при определенных условиях и порядке работы
- Не являлись ли данные условия производства опасными для выполнения работ-
- Соответствуют ли данные условия работы (освещенность, вентиляция и т.д.) правилам технической безопасности-
- Возможно ли наступление вредных последствий при таких-то условиях работы-
- Каким способом выполнена работа. Не относится ли этот способ к числу запрещенных правилами техники безопасности-
- Не содержится ли нарушений правил техники безопасности в том, что был применен такой-то способ работы-
- Мог ли потерпевший выполнить работу другим способом, обеспечивающим безопасность труда-
- Отвечал ли порядок выполнения работы требованиям правил техники безопасности-
- Отвечало ли качество производимых работ правилам техники безопасности-
- Правильны ли методы выполнения работ, при которых произошел несчастный случай (например, вследствие взрыва)-
- Соответствуют ли требованиям правил техники безопасности такие-то условия труда, и если нет, в чем несоответствие выражается-
Установление качества профессиональной подготовки работников
- Соответствует ли квалификация потерпевшего характеру выполняемых работ-
- Имел ли пострадавший право выполнять данную работу-
- Достаточными ли были характер, продолжительность обучения работника безопасным методам труда для выполнения данной работы-
- Соответствует ли инструкция по технике безопасности обеспечению безопасности ведения работ в данных условиях-
- Правильно ли организован и проведен вводный инструктаж с работниками-
- Соответствует ли требованиям безопасности ведения работ программа повышения квалификации рабочих (характер практических занятий, которые проводились с пострадавшим)-
В распоряжение эксперта, в зависимости от поставленных вопросов, предоставляются следующие документы:
­ Личная карточка пострадавшего,
­ Удостоверение или иной документ, подтверждающий получение профессиональной подготовки,
­ Журнал инструктажа,
­ Наряды на производство конкретных работ, при которых произошел несчастный случай,
­ Акты проверки технического состояния оборудования,
­ Журналы инструктажа по технике безопасности,
­ Ведомости, накладные на выдачу средств индивидуальной защиты,
­ Журнал ведения работ.

Установление правильности организации техники безопасности на данном предприятии
- Соответствует ли инструкция по технике безопасности, разработанная на данном предприятии, требованием безопасности труда (в частности, взрывобезопасности)-
- Соответствует ли устройство и состояние таких-то объектов (сооружений, машин, приспособлений) правилам техники безопасности-
- Соответствует ли требованиям техники безопасности и производственной санитарии помещения предприятия (цеха)-
- Соответствовала ли требованиям охраны труда такая-то организация рабочего места-
- Обеспечивается ли безопасность труда при данном размещении оборудования-
- Можно ли считать, что в таких-то условиях фронт работ был подготовлен правильно с точки зрения безопасности работающих-
- Достаточно ли количество имеющихся предупредительных и запрещающих плакатов для обеспечения безопасности работ-
- Правильно ли организована работа на данном производственном участке-
- Допущены ли отступления от правил техники безопасности и производственной санитарии при выполнении таких-то работ, и если да, то в чем они выражаются-
- Все ли меры предосторожности были соблюдены при выполнении определенной работы-
- Отвечает ли требованиям безопасности график совмещения работ- Допущены ли при этом ошибки, и если да, явились ли они причиной несчастного случая-
- Отвечали ли требованиям техники безопасности качество и характер подготовительных работ-
- Своевременно ли были выполнены производственные операции, предусмотренные правилами техники безопасности-
- Соответствует ли требованиям безопасности данный способ хранения и использования материалов-
- Достаточным ли был контроль со стороны должностного лица за организацией данных работ (например, взрывоопасных)-
В зависимости от поставленных вопросов эксперту предоставляются:
­ Протокол осмотра места происшествия;
­ Сведения о расположении на рабочем месте перед происшествием инструментов, материалов, оборудования;
­ Данные о характере выполнявшихся работ и использовании приспособлений;
­ Данные о состоянии проходов, мест складирования, состояния освещения, об используемых материалах;
­ Данные об ограждении опасных мест и иных защитных приспособлениях.

Техническая оценка правильности действий рабочих и должностных лиц в конкретных условиях производства
- Является ли действие данного лица, приведшее к несчастному случаю, необходимым в данном производственном процессе-
- Все ли меры предосторожности были соблюдены при выполнении определенной работы (например, при которой произошел взрыв), какие из них не соблюдены-
- Выполнило ли такое-то должностное лицо все действия, необходимые для предупреждения происшествия и входящие в его обязанности, и если не все, то какие действия не выполнены-
- Входило ли в обязанность такого-то работника выполнение определенной производственной операции-
- Судя по имеющимся материалам, соответствуют ли такие-то действия такого-то лица правилам техники безопасности, и если нет, то какие не соответствуют-
- Какие предварительные действия надо было выполнить перед началом такой-то работы-
- На ком из должностных лиц предприятия лежала обязанность обеспечить выполнение требования охраны труда и техники безопасности в данных условиях-
В зависимости от поставленных вопросов эксперту предоставляются:
­ Правила и инструкции оп технике безопасности, разрабатываемые на предприятии для данной профессии или вида работ;
­ Приказы директора предприятия, планы мероприятий по охране труда на данном объекте;
­ Приказы, распоряжения директора предприятия о распределении обязанностей административно-технического персонала по организации и обеспечению соблюдения правил охраны труда;
­ Предписания должностных лиц, осуществляющих контроль за состоянием техники безопасности;
­ Сведения об организации хранения ядовитых, взрывчатых, пожароопасных веществ.

Определение возможности предотвращения несчастного случая и необходимые меры профилактики
- Имелась ли возможность предотвратить несчастный случай, и если да, то каким образом его можно было предотвратить-
- Можно ли выполнить данную работу (отдельную операцию) другим способом, обеспечивающим безопасность, и если да, то каким именно-
- Какие меры безопасности могли быть приняты в данной ситуации (например, для предотвращения взрыва)-
- Выполнило такое-то лицо все действия, необходимые для предупреждения происшествия и входящие в его обязанности, если нет, то какие не были выполнены-
- Какие организационные мероприятия по технике безопасности и производственной санитарии целесообразно осуществить в целях предупреждения аналогичных несчастных случаев-
В зависимости от поставленных вопросов эксперту предоставляются:
­ Сведения о характере и условиях выполнения работ;
­ Сведения об используемых механизмах;
­ Протоколы осмотром механизмов;
­ Протокол осмотра места происшествия;
­ Протокол следственного эксперимента;
­ Графики выполнения определенных работ;
­ Журнал регистрации режимов работ;
­ Наряды-задания;
­ Правила, инструкции по технике безопасности, разрабатываемые на предприятии для данных видов работ;